История обращения с отходами в России: от выгребных ям до появления региональных операторов.
Древняя Русь и Средние века (до XVII века)
Во времена Древней Руси мусора в современном понимании практически не оставалось, поскольку быт человека того времени подразумевал использование любых остатков жизнедеятельности в хозяйстве: кормление скота, удобрение почвы. Люди старались сберечь имущество, залатывали платья и кафтаны, чинили и переделывали оружие. Остальные же отходы сжигались в печи или выбрасывались за порог, что осуждалось даже в пословицах и поговорках: «Не выноси сор из избы».
Однако в городах практика сливать отходы в промежуток между домами была все же распространенной. Из-за этого улицы постоянно покрывались вязкой грязью, в которую специально укладывали крупные камни, чтобы можно было пройти, не запачкавшись. В такой среде прекрасно себя чувствовали грызуны, тараканы и болезнетворные бактерии
Во владениях также выкапывали выгребные ямы, мусор из которых вечерами вывозили за пределы города. Что-то попадало в водоёмы, нещадно страдающие от регулярных стирок (как, например, река Неглинная в Москве). Последствия не заставляли себя ждать. Города погрязли в болезнях, которые были спровоцированы антисанитарными условиями. Так, например, Воронежская губерния занимала одно из первых мест по заболеваемости дифтерией и малярией, а холерные эпидемии случались здесь аж 13 раз.
Вид на Московский Кремль со стороны Каменного моста. XIX-XX века, Чарльз Лебше c оригинала Эдуарда Гертнера.
Однако экологический след человека в тот период был недостаточно велик, чтобы это могло навредить природе в долгосрочной перспективе. Сейчас археологи находят на местах бывших свалок только остатки от глиняной посуды и костей животных. Всё остальное быстро разлагалось. Поэтому проблема обращения с отходами несла именно эстетический характер. Активную борьбу за чистоту и опрятность улиц и их жителей начали немного позже – в петровскую эпоху.
Эпоха Просвещения (XVII – XX века)
Строительные реформы вынудили Петра I в 1699 году ввести в Москве штрафы за мусор и сделать обязательным вывоз отходов за город (указ «О соблюдении чистоты и о наказании за выбрасывание сору и всякого помету на улицы и переулки»). С 1718 по 1721 годы были введены еще несколько правил, согласно которым на каждые 10 городских дворов приходился ответственный за чистоту (метельщик), который рано утром убирал улицы, а в столице появились первые урны.
С 1744 года при Елизавете Петровне заключенные, в качестве исправительных работ, наводили чистоту на улицах столицы. А Екатерина Вторая, утвердив в 1785 году городское самоуправление, возложила на него обязанности по благоустройству.
В то же время стали активно развиваться мануфактуры и все больше людей переезжали из сел на работу в города. Их население стало быстро расти.
А позже в 1830-х годах случился промышленный переворот. Появились новые формы ведения хозяйства с использованием паровых машин, они затрагивали прежде всего легкую и тяжелую промышленности. Появились новые товары, для перевозки которых нужно было больше упаковки – склянки, коробки и ящики. Такие отходы все больше стали оставлять на улицах.
Тогда же зародилось отечественное машиностроение, промышленность стала использовать химическую и термическую обработку материалов. Так появились твёрдые, жидкие и газообразные отходы производства.
В 1870 году городские думы в стране получили право издавать постановления по охране общественного здоровья, куда входили и правила содержания промышленных предприятий. Городская полиция должна была следить за исполнением этих постановлений. Зачастую вводились ограничения на открытия в городах складов тряпья, костей и кож, кожевенных, овчинных, салотопенных и клееваренных заводов, а также производств, которые «загрязняют или портят воздух и воду».
Думские постановления, касавшиеся расположения промышленных предприятий, практически всегда исполнялись, поскольку из-за выявления нарушений владелец обязан был снести заведение за свой счёт. Остальные же вопросы либо контролировались слабо, либо вокруг них развивались затяжные тяжбы.
Например, летом 1900 года в Товариществе химических заводов «Ушков и партнёры», работавшем на окраине Казани, была проведена проверка. Выявили, что токсичные газы попадали в воздух через трубы и отверстия в печах, а при соприкосновении с водой приводили к образованию соляной кислоты. Она разрушала и живые организмы, и имущество местных жителей. Деревья в расположенном недалеко лесу потеряли листья, а люди страдали от кашля и рези в глазах.
Логического завершения этого конфликта не случилось. Только в 1917 году на заводе случился пожар, известный как «Казанская катастрофа». Тем не менее многолетнее противостояние Товарищества «Ушков и партнёры» стало одним из показательных примеров по усилию городских властей в борьбе с промышленным загрязнением в позднеимперской России.
Советский период
В советский период граждан призывали самим заботиться о чистоте и порядке улиц, не надеясь на дворников и уборщиц. Поэтому в 1920 году проходят первые общественные субботники, в одном из которых участвовал Владимир Ильич Ленин.
В это же время заготовкой утильсырья занимались сразу несколько объединений - Союзутиль, Главутильсырье, Главвторсырье, Союзглаввторсырье. В последнем работало 500 предприятий вторичных ресурсов и свыше 5 500 приемных пунктов по заготовке вторичного сырья от населения. Дети и подростки же могли сами заработать себе на карманные расходы: за килограмм макулатуры платили от 2 до 20 копеек. Всем было известно, что каждая тонна спасала 17 деревьев от вырубки, поэтому жители стремились не просто получить личную выгоду, но и помочь окружающей среде. Так, в крупных городах каждый год сдавали 75 000 тонн макулатуры.
Когда во всем мире началась «пластиковая революция» и этот материал стал наиболее востребованным, в СССР также пытались начать массовое производство пластмассовых изделий.
Пытались даже строить дома, причем целиком. Такой экспериментальный проект запустили в 1961 году. Однако в пластмассовой двухэтажке никто не жил – исследователи изучали свойства новых материалов в условиях ленинградского климата. Но выяснилось, что проект недешевый в инженерном обслуживании.
Примерно в эти же годы в США наладили массовый выпуск полиэтиленовых пакетов и сумок. Там они были дешевыми, а вот в Союзе считались символом приобщения к западной культуре и едва ли не предметом роскоши. Их стирали и высушивали, используя много раз, что и не позволило сильно загрязнить окружающую среду. Ведь еще до конца 20 века, особенно в небольших деревнях, не были оборудованы полигоны. Свалки создавались на земле и часто стихийно.
Не соответствовала экологическим стандартам в современном понимании и работа некоторых крупных предприятий. Копились радиоактивные отходы, которые снова и снова сбрасывали в водоемы. В 49–50-е годы, комплекс «Маяк», занимавшийся переработкой ядерного топлива, сбросил в реку Теча отходы активностью 3 млн кюри, что повлекло за собой массовое заражение жителей села Муслюмово в Челябинской области лучевой болезнью. Ей подверглось 75% населения.
Это был век удивительных и опасных открытий, промышленной революции, которая продвинула человечество вперед, но вместе с тем практически разрушила природу - атмосфера стала загрязнена газами, приводящими к кислотным дождям и глобальному потеплению, все меньше территории лесов и болот осталось диким животным. Это был век, который дал знать, что пора учиться на своих ошибках. И все последующие годы человечество будет озабочено тем, как сохранить едва выжившую экосистему.
Современный период (с 1990-х годов)
Из-за реформ 90-ых годов Россия не сразу перешла на новую систему обращения с отходами «Zero Waste», подразумевающую безотходное употребление и полную утилизацию, регионы столкнулись с проблемами недостаточной инфраструктуры и финансирования. Поэтому в 1998 году был принят Федеральный закон «Об обращении с отходами производства и потребления», стандартизировавший эти процессы и внедривший в них более современных технологий.
Реформа отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами в России началась с 2010 года. Из выступления В.В. Путина следует, что на тот период в стране было накоплено 90 млрд тонн отходов, из которых более 16 млрд тонн – ТБО (твердые бытовые отходы).
Сначала Президентом РФ было подписано поручение обеспечить подготовку долгосрочных целевых инвестиционных программ, основанных на комплексном подходе к процессу сбора и утилизации. Начался процесс по определению порядка и правил, нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов, регуляции процессы сбора, анализа и расчёта данных о массе и объёме накапливаемых ТКО с учётом их сезонности.
А в 2016 году глава Минприроды Сергей Донской рассказал, как проводится поэтапное введение новой системы обращения с отходами, согласно которой российские регионы должны разработать территориальные схемы обращения с отходами и назначить своего регионального оператора. Так, в 2018 году на основании конкурсного отбора в восточной части Татарстана этот статус получила компания «Гринта», в последствие вошедшая в топ-10 лучших региональных операторов в России. Мусор стали вывозить даже из самых отдаленных деревень и сел Республики.
Также в конце 2017 года на законодательном уровне появилось понятие «раздельный сбор мусора», а вскоре был запущен нацпроект «Экология», обещающий к 2030 году в стране обеспечить 100% сортировку отходов и сократить в два раза их объем, отправляемый на полигоны.
Возможно в дальнейшем наши идеи и действия по отношению к отходам будут считать не самыми рациональными, сравнивая с древней эпохой. Однако наша история обращения с отходами может сподвигнуть будущие поколения на создание более оптимизированных и эффективных технологий для борьбы с загрязнением Земли. Именно поэтому сейчас так важно максимально использовать все доступные способы, чтобы однажды восстановить экологию на планете и больше никогда не причинять ей вреда.
